今年2月9日，国务院办公厅《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》正式出台，意见按照“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的总要求，借鉴国际药品采购通行做法，充分吸收基本药物采购经验，坚持以省（区、市）为单位的网上药品集中采购方向，在实行一个平台、上下联动、公开透明的基础上，重点推出了分类采购的改革举措，同时提出了“药品集中采购要有利于破除以药补医机制、有利于降低药品虚高价格、有利于预防和遏制药品购销领域腐败行为、有利于推动药品生产流通企业整合重组、公平竞争，促进医药产业健康发展”的四个有利于的基本原则。

“指导意见明确了国家针对专利药品、独家生产药品，建立公开透明、多方参与的价格谈判机制，明确了国家鼓励省际跨区域、专科医院等联合采购，将采购周期明确为一年一次等重大改革举措。”在今年全国两会上，全国人大代表肖伟基于指导意见的基本原则，结合现行药品集中招标采购中存在的问题，提出相关建议。

肖伟代表建议进一步改进药品集中采购的管理和运行机制，建立全国统一的药品质量综合评价体系，严格禁止药品集中采购的“二次议价”。“当前一些地方允许医疗机构对省级集中采购的中标药品进行‘二次议价’，或以‘托管’药房形式变相进行二次议价，这种做法严重破坏药品集中采购的权威性，并进一步加剧了药品市场的不公平竞争和腐败行为滋生，强烈呼吁国家有关部门明令禁止。”肖伟代表表示。

此外，肖伟代表建议在新获批上市药品集中采购议价过程中，对于创新程度高、临床价值显著的，获得国家重大新药创制专项的药品，采用新技术新工艺提高产品质量，经药品监督管理部门认定，质量、疗效、安全性具有显著优势的药品，给予一定的市场准入价格扶持政策。